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        媒體出版物

        淺談新時期國有企業信訪維穩工作


        陳志永
        2023-02-16

                信訪維穩工作是我黨獨創的一種群眾工作方法,是人民群眾向黨和政府反映問題、解決問題的一種渠道途徑,是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,是維護和實現群眾民主權利的重要手段。新時期,加強國有企業信訪維穩工作為什么要有緊迫感?國有企業信訪維穩工作面臨的困境?國有企業怎樣才能開展好信訪維穩工作?筆者有一些粗淺的看法。

                一、提高認識,強化緊迫感,為企業發展和社會和諧穩定提供信訪穩定保障。

                新時期,我國改革開放進入深水區,國有企業改革發展也進入攻堅階段。面對復雜多變的國際形勢和企業改革過程中出現的諸類矛盾,企業要科學發展,就必須有一個好的環境,為此,我們必須對信訪維穩工作有一個清醒的認識,有一種緊迫感。一是提高政治站位。要認真學習習近平總書記關于信訪工作的重要批示精神和對社會大局的重要論述,增強對新形勢下信訪工作的緊迫感,把做好信訪工作作為創優企業發展環境,維護社會穩定大局的高度來看待。二是堅持樹立以人民為中心的理念。信訪工作是群眾工作,是政治工作,要確保職工群眾反映問題“事事有回應,件件有落實”。三是做好企業黨組織部門的參謀和助手。要多加關注信訪形勢,分析信訪問題,做到問題發現在早,解決在小,努力化解企業與職工矛盾,做企業黨組織部門的參謀和助手。

                二、新時期企業信訪維穩面臨的困境。

                1、企業對信訪維穩工作重要性認識有待加強。強化認識是確保企業信訪維穩工作順利開展的前提和基礎。認識不清重視不夠很容易導致企業信訪維穩工作“雷聲大雨點小”,陷入形式主義,制約工作效率提升。因此,企業必須重視信訪維穩工作,傾聽職工呼聲,關注職工訴求,構建科學友好信訪工作環境。

                2、一些信訪訴求問題難以解決。近年來,在參與解決的一些信訪問題中,我發現,有的是企業長期發展中積存了一些歷史遺留問題和矛盾很難解決。有的是因企業改革發展帶來的利益分配問題而形成信訪問題;有的是因信訪人自身原因,很難協調解決而演變成信訪問題。而這些上訪人員不愿走法律途徑,而要走上訪渠道,因此,這些利益問題難以解決和兌現,造成了多年上訪現象,影響了企業發展的形象。

                3、信訪人員容易陷入信訪誤區。一些信訪人員為了實現利益訴求,時常出現一些思想偏頗、行為過激的現象。有些信訪人員錯誤地認為要想信訪成功,必須引起高層領導注意,引起政府關注,給地方政府施加壓力,才可能解決問題。還有的信訪人員不是通過正常途徑信訪,而是采取“鬧一鬧”的方式,來迫使企業答應其訴求,因此,近年來的“越級訪”、“鬧訪”、“纏訪”現象時有發生,這些現象不容忽視,亟待認真研究解決。

                4、信訪維穩工作存在弊端。據筆者從近幾年的信訪維穩工作中得知,新形勢下,企業信訪維穩的具體工作中存在著一些弊端:一些信訪工作主動性不強;有的信訪維穩工作人員觀念守舊,工作方法單一,不能采用科學有效手段開展;有的企業缺乏信訪維穩長效機制,等等。這些弊端嚴重影響新形勢下信訪維穩工作的開展,給企業經濟健康發展帶來了一些不利因素。

                5、企業信訪維穩工作人員綜合素質有待提升。從多年的信訪維穩工作中感知:信訪維穩工作者是整個信訪維穩工作的一線工作者,直接面對信訪職工群眾,因此,其工作責任、工作方法、工作能力、工作態度、職業素養等,直接影響著信訪現場情況把控度,影響著職工群眾的信訪問題能否得到具體的解決,直接影響著企業外在形象。這一角色至關重要,這對信訪維穩工作人員的綜合素質提出了更高要求,加強其綜合素質提升很有必要。

                三、新時期企業信訪維穩工作開展策略。

                1、堅持以人為本和依法依規處理信訪問題。多年來的信訪維穩工作觀察和經歷,筆者發現:極少數信訪者,確實是遇到了自己無法通過正常渠道解決的困難,對于此類問題,應該正確對待,了解每一個上訪者訴求情況并進行調查、研究、反饋,依法依規或合情合理地切實解決問題,這樣不僅讓上訪者心理得到安慰,還可讓信訪者與企業建立一個相互信任的關系,如果查證不實,也要及時反饋,并依據《信訪工作條例》等規定作出相應處理。還有極少數常年上訪者,雖然人數不多,但影響力極大,儼然成了上訪“專業戶”。此類上訪人員,對其上訪的問題進行調查梳理研究,能解決的解決,不能解決的,必須堅持依法辦事,規范操作和著眼效果,做到具體情況,具體分析,具體問題具體解決,對必須堅持的,應堅決明確,決不后退,同時要做好政策宣傳解釋工作,爭取得到廣大職工群眾的理解和支持。對于無理糾訪纏訪鬧訪和越級上訪的,要贏得政府支持,利用法律手段嚴厲打擊,還企業社會一個好信訪工作環境。

                2、建立企業信訪維穩工作長效機制。一是建立健全領導接訪制度。設立“領導信訪接待日”,實行領導輪流接訪,了解上訪人員訴求,傾聽上訪人員心聲,提高信訪工作重視程度,提高接訪工作效率,幫助職工群眾解決訴求問題;二是健全工作制度,要完善信訪流程制度,讓工作人員以規范、科學制度為先導,靈活開展信訪工作,提高工作效率。三是積極推廣“接訴即辦”信訪維穩工作方法。信訪部門要堅持以職工群眾為中心的發展理念,從職工群眾需求、訴求出發,“吹哨報到”、聞風而動、接訴即辦,強化到基層一線解決問題的鮮明導向,暢通抓落實的“最后一公里”,確保職工群眾訴求有人辦、馬上辦、能辦好。四是要建立心理疏導機制。要采取多種形式加大心理科普知識的宣傳力度,提高職工心理健康素養及對心理服務的關注度、認可度。要將矛盾突出、生活失意、行為反常的特殊對象進行重點關注并進行心理輔導和援助,引導其理性依法處理問題。五是建立績效考核與監督激勵機制。企業要制定《信訪維穩工作考核辦法》,將信訪維穩工作納入黨的政治建設要求范圍,納入黨建述職考核,納入領導人員工作業績考核。對在信訪維穩工作中表現突出的單位和個人進行獎勵;對在信訪維穩工作中失職、瀆職的視情節輕重、依據《考核辦法》進行追責問責、考核通報。六是建立信訪問題解決預案機制。要總結經驗、探索工作方法,制定問題解決預案辦法。努力養成信訪問題抓早抓小的工作習慣,如果在信訪中出現棘手而難以應對的突發事件,應啟動應急預案,確保問題得以妥善處理。

                3、創新信訪工作方法,把信訪問題解決在始發階段。一是加大了對重點上訪人員的關心與幫助,從思想上教育,生活上關懷問候,經濟上救濟救助,心靈上感化,讓他們體會到黨組織的溫暖,社區的溫情服務。二是關鍵時段采取關鍵措施解決“非訪”問題。每逢全國“兩會”、“國慶節”等信訪高峰時段,要以增強政治意識,大局意識,采取關鍵措施解決信訪問題。三是在全力化解調處矛盾糾紛上下功夫。按照抓源頭、抓苗頭的思路,關口前移,重心下移,努力把問題消除在萌芽。特別在重大節慶日、重要活動和敏感時期,把重點人員、可能引發集體上訪的熱點問題、可能導致群體性事件的突出矛盾納入視線范圍,密切關注,重點防范,效果較好。多年來的矛調工作使我認識到:預防在先,信訪苗頭性問題就會消除在萌芽狀態;教育在先,重點信訪穩控對象就會得到早轉化;調解在先,矛盾糾紛就能得到早處理。

                4、錘煉高素質的信訪維穩工作人員隊伍。一是提高信訪維穩人員的政治素質和職業道德素質。工作人員要站在為職工群眾服務的角度,站在依法合規的立場,本著為職工群眾解決問題的出發點來開展工作,避免出現主觀臆斷、思想偏差,方法偏離,工作失職。要提高職業道德素質,堅持服務職工群眾的理念,牢固樹立服務意識,做到遇到困難不氣餒,永葆愛崗敬業精神;二是提高專業素質。加強法律知識、《信訪條例》等專業知識學習,認真學習企業文化知識,了解企業當地風俗習慣知識,學習總結運用矛盾調解方法及技巧知識,做科學友愛的信訪接待者,做規范高效的問題處理者,做企業信訪維穩優秀工作者。

                5.開展《信訪工作條例》等普法宣教活動。通過開展普法活動,宣傳《信訪工作條例》等法律知識,讓廣大社區居民群眾學法、懂法、用法、守法,懂得合理訴求、有序信訪。

                總之,在企業深化改革的大潮中,信訪形勢的復雜多變,信訪問題的多元化,企業員工維權意識由“弱”變“強”。企業信訪維穩工作者應與時俱進,認清信訪維穩工作新形勢,不斷探索新方法,開辟新路徑,建立信訪維穩工作長效機制,提高信訪維穩工作效率,為企業健康高質量發展提供和諧優質環境。

                

                

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